L’aprovació del nou Pla especial d’emergències per inundacions de Catalunya (INUNCAT) estableix que tots els municipis de Catalunya tinguin l’obligació o recomanació de tenir un Pla d’Actuació Municipal (PAM) per inundacions. Això genera un canvi substancial, ja que fins ara, el 20% de municipis no tenien cap obligació ni recomanació de disposar d’un pla en cas de risc d’inundacions.
Aquesta situació ve donada per la necessitat de millorar la resposta del sistema de protecció civil i emergències, tant a nivell català com municipal, davant l’agreujament del risc d’inundacions a Catalunya i en el marc del canvi climàtic i la possibilitat cada cop més gran de fenòmens meteorològics extrems.
Les noves obligacions dels municipis deriven de la revisió de l’anàlisi del risc municipal d’inundacions fet en el marc del nou pla INUNCAT. Així, per cada municipi s’ha definit el nivell de risc dels diferents tipus d’inundació: zones inundables per inundacions fluvials, zones susceptibles d’inundació (factors geomorfològics i àrees susceptibles a dinàmiques torrencials), inundacions marítimes, inundacions pluvials i trencament o avaria greu de presa o bassa.
En total s’han establert 4 nivells de risc: baix (58 municipis), moderat (233), alt (362) i molt alt (294); i el nivell de risc en cada cas s’estableix en funció de diversos indicadors de perillositat i de vulnerabilitat. Finalment, per a cada municipi es determina un nivell de risc equivalent al màxim de qualsevol de les tipologies d’inundacions que li poden afectar.
A partir d’aquests resultats, adequats al context de canvi climàtic, es determinen els municipis obligats o recomanats a incorporar el risc d’inundacions a la seva planificació de protecció civil municipal. Així, s’ha determinat que els municipis amb risc molt o alt tenen l’obligació d’incorporar el risc d’inundacions a la planificació municipal i en la resta de casos (risc baix o moderat) s’ha establert la recomanació.
El nou criteri de recomanació (tots els municipis no obligats) reflecteix el fet que el risc d’inundacions té caràcter generalitzat a Catalunya i pot afectar qualsevol municipi en major o menor grau, i també cada vegada de forma més desestacionalitzada.
Els municipis obligats s’incrementen del 55% al 69% (de 521 a 656); i els recomanats del 25% al 31% (de 241 a 291). Ara mateix el 52% dels municipis catalans tenen la planificació en vigor. Pel que fa als nous municipis obligats, disposen d’un any per adequar-se al canvi de la normativa i complir amb la seva obligació de disposar del PAM.
Consulta les dades específiques de cada municipi en el dossier INUNCAT 2025
Els plans municipals
El Pla d’Actuació Municipal (PAM) per inundacions és el document que recull les actuacions del municipi en relació amb el risc o una emergència per inundació. Al PAM s’hi especifiquen els criteris per determinar la fase d’activació així com el procediment per activar-lo.
El PAM ha de preveure l’estructura organitzativa i la resposta dels recursos de l’ajuntament, ja siguin propis o disponibles a través dels mecanismes que s’estableixin i que constitueixen el seu catàleg de mitjans i recursos. El director del Pla és l’alcalde del municipi respectiu o la persona en qui delegui, en els termes que estableix la Llei 4/1997.
En situació de risc greu o d’emergència per inundació, els municipis afectats tenen les responsabilitats següents:
- Disposar d’un PAM per risc d’inundació degudament homologat per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya i activar-lo d’acord als criteris establerts al PAM.
- Informar i alertar la població del municipi sobre el risc d’inundació o sobre l’estat i l’evolució de l’emergència, així com de les mesures d’autoprotecció adequades
- Aplicar les mesures preventives i d’emergència per protegir la població
