Alcanar, Ulldecona, Amposta, Tortosa, l’Ampolla, Santa Bàrbara, Móra la nova, Gandesa, l’Ametlla de Mar, el Perelló, la Ràpita, Miravet, Bot, el Pinell de Brai. Són alguns dels municipis de les Terres de l’Ebre que han aprovat ordenances fiscals que modifiquen taxes o impostos per l’any 2024. Dit d’una altra manera, els consistoris incrementaran el rebut d’aquests tributs, sobretot l’IBI (impost sobre els béns immobles) i la taxa de recollida d’escombraries, entre d’altres. Però no és un fet exclusiu de les Terres de l’Ebre. Nombroses localitats de Catalunya s’encaminen en el mateix sentit, incloses tres de les quatre capitals de província: Tarragona, Barcelona i Girona. Per tant, podem afirmar que és un fet generalitzat. En aquest context, quatre preguntes ens venen a la ment:
Per què?
En molts casos les partides d’ingressos i, sobretot, les de despeses s’han vist alterades, posant en risc la tan preuada estabilitat financera dels ajuntaments. Donarem tres motius d’aquest increment de costos. En primer lloc, el principal motiu de l’augment de les despeses és la inflació. La pujada generalitzada i sostinguda de preus també ha arribat a les administracions municipals, provocant un increment significatiu dels seus costos (com el preu de l’energia, per exemple). En segon lloc, la pujada del tipus d’interès oficial fa que incrementi gradualment el cost del deute. I, en tercer lloc, s’afegeix una nova directiva europea sobre la taxa de recollida d’escombraries, la qual obliga els ajuntaments a cobrar el 100% (i no només una part, com fins ara) del cost del servei via aquesta taxa.
Per què ara?
Com de costum, es compleix la llei no escrita d’incrementar els tributs a l’inici de la legislatura i, si convé, baixar-los durant l’últim any. D’aquesta manera, el partit que està governant evita el desgast polític per aquest motiu. Prova d’això és que els ajuntaments han anunciat l’aplicació d’aquestes pujades a partir de l’any 2024. No obstant, la inflació va començar la seva escalada a mitjans del 2021 assolint el seu punt màxim just un any després. Aleshores, per què no van comunicar aquests augments d’impostos i taxes en aquell moment? Cal recordar que les eleccions municipals van ser el maig de 2023.
“Els ajuntaments han anunciat l’aplicació d’aquestes pujades a partir de l’any 2024. No obstant, la inflació va començar la seva escalada a mitjans del 2021
Hi ha alternatives?
Per a equilibrar el nivell d’ingressos i despeses hi ha dos opcions: incrementar els ingressos o disminuir les despeses. En aquest cas, els consistoris han optat per la primera opció, ja que és més rendible políticament que fer retallades. En qualsevol cas, els ajuntaments reclamen fervorosament una reforma efectiva del finançament municipal. Actualment, aquests tenen dos fonts principals de finançament: els tributs -com ara l’IBI, la taxa d’escombraries, l’IAE o l’IVTM, per exemple- i les transferències rebudes d’altres administracions. En canvi, altres impostos com l’IRPF, l’IVA o l’IS passen de llarg i no els serveixen per a finançar-se.
Es revertiran?
Si apliquem la lògica, un context com l’actual de menor inflació pot repercutir també en una disminució de costos per als ajuntaments i, per tant, una baixada dels tributs. Tanmateix, hem de tenir present que hi ha d’altres despeses que no depenen estrictament de la inflació, que si no es reforma el sistema de finançament municipal els consistoris tenen poc marge de maniobra, que encara queden més de tres anys de legislatura i que és relativament fàcil apujar els impostos però és més complicat baixar-los. Així doncs, a curt termini és molt improbable.
Per acabar, amb això es posen dues coses de manifest. D’una banda, l’economia ens demostra un cop més que els recursos són limitats. I, d’altra banda, la teoria econòmica ens diu que la combinació d’una política monetària restrictiva (pujada de tipus d’interès) i una política fiscal també restrictiva (pujada de tributs) dona com a resultat un escenari baixista. En aquest sentit, la pregunta obligatòria és: estan preparades les Terres de l’Ebre per a afrontar aquesta situació?
